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      近日，安徽省人民政府办公厅印发了《皖北绿色食品产业集群建设实施方案》，该实施方案宏观性、系统性、前瞻性、特色性地明确了如何建设皖北的绿色食品产业集群，其中，涉及到食用菌产业，明确指出要大力发展特级鲜食红托竹荪、羊肚菌、双孢菇，重点布局在阜阳、滁州、宿州、蚌埠、六安等市，并把金寨灵芝作为优先打造“领衔单品”之一，同时选育天麻、灵芝、茯苓、霍山石斛等高品质道地药材品种，实施中药材GAP（良好农业规范）基地建设，扩大皖北道地中药材种植比重，也把食用菌加工园区也作为绿色食品加工园区重点建设项目之一。 

 

一、总体要求 

（一）指导思想。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和关于安徽工作的重要讲话重要指示精神，按照省委、省政府工作部署，发挥皖北空间、资源、市场优势，坚持种养一块抓、粮肉一块抓、头尾一块抓，做好“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”增值大文章。以世界的眼光，高起点打造绿色食品的新产业、新技术、新模式、新业态，构建全新产业生态，加快建设结构合理、链条完整、布局优化、规模巨大的皖北绿色食品产业集群，推进长三角绿色农产品生产加工供应基地高质量发展，构建全省绿色食品产业发展新格局，为建设高质高效的农业强省作出新贡献。

（二）发展原则。

——坚持战略思维、创新理念。善于用市场化的思维系统谋划、推进发展，实现有效市场和有为政府更好结合。发挥资本力量，实现与科技、人才、土地等要素资源更多耦合和最优组合。借助平台思维，按照创新链、产业链、资金链、人才链“四链融合”的理念，谋划产业生态系统，以产业互联网平台链接各类市场主体，推动科技、产业、资本直通。用好生态理念，整体谋划、通盘考虑，推动各要素深度关联、跨界融合、开放协同，形成头部企业、中小微企业等各类农业经营主体相互链接、分工协同的生态圈系统。

——坚持绿色发展、集约高效。推行绿色生产方式，推进投入品减量增效，净化农业产地环境，强化绿色食品、有机农产品认证，把绿色发展导向贯穿绿色食品产业发展全链条、全过程、全环节。加快绿色食品产业链迭代升级，降低能源资源消耗，减少碳排放，走出一条集约、高效、可持续的绿色食品产业发展道路。

——坚持整体协同、错位布局。打破区域分割和行政壁垒，创新手法、步法、打法，打好大兵团阵地战。以重大项目为抓手，构建大产业体系，实施大地域协同，建强大合作平台。依托资源禀赋、产业基础和历史底蕴，有针对性选择“头雁”产业、细分赛道，实现分工协作、差异化发展。

——坚持重点突破、集群联动。聚焦绿色食品“智造”，突出抓好“双招双引”，招引一批头部企业、“链主”企业，培育一批区域特色鲜明、产业基础良好、发展前景广阔的领衔单品，率先突破、弯道超车，做强优势产业集群、做优特色产业集群、做大新兴产业集群，形成“乔木”参天、“灌木”茁壮、“苗木”葱郁的皖北绿色食品产业集群生态。

——坚持科技赋能、品牌引领。依托科技创新，塑造绿色食品发展新动能、新优势，打造技术研发和成果转化落地平台，聚焦绿色食品产业发展的痛点、难点、堵点，集中攻克一批关键核心技术，加快绿色食品新品种、新技术、新装备、新模式“四新”成果转化应用。强化品牌和渠道建设，形成区域公用品牌、企业品牌和产品品牌相结合的“徽字号”绿色食品品牌矩阵。

（三）发展目标。

到2030年，皖北绿色食品产业集群建设取得实质性进展，实现“543”战略目标。“5”是建成品质粮食、优质蛋白、绿色果蔬、徽派预制菜、功能食品五大皖北绿色食品产业集群。“4”是培育一批头部企业、创制一批领衔单品、打响一批高端品牌、抢占一线高端市场。“3”是构筑绿色食品产业要素集聚的新高地、树立绿色食品产业发展的新标杆、打造战略性新兴产业增长的新引擎。

到2035年，皖北绿色食品产业集群建设进一步巩固，为皖北基本实现农业农村现代化提供有力支撑。

到2050年，皖北绿色食品产业集群引领作用进一步增强，为建成高质高效的农业强省奠定坚实基础。

——结构合理。实现粮经饲统筹、农牧渔结合、种养加一体、一二三产融合发展。到2030年，绿色食品精深加工产值与原料产值之比达3.3︰1，农产品加工转化率达85%。

——链条完整。基本形成创新链前瞻引领、产业链完整融合、供应链协同集聚的绿色食品产业链条网格。到2030年，重点培育“高端小麦制品”等优势特色产业链16个，建设全国农业全产业链重点链5个、典型县10个。

——布局优化。绿色食品原料基地、加工园区、仓储设施、冷链物流等布局进一步优化。到2030年，建成皖北绿色食品原料基地200个、加工园区50个，绿色农产品冷链运输率达85%。

——规模巨大。皖北绿色食品产业集群综合实力显著提升，高质量发展动能强劲，绿色食品市场占有率不断提升。到2030年，打造绿色食品一线品牌10个以上，培育年产值超100亿元的龙头企业5个以上，五大绿色食品产业集群全产业链总产值达1万亿元以上，绿色食品在长三角市场占有率达15%以上，在国际市场销售额达800亿元以上。

表1　皖北绿色食品产业集群建设主要指标

二、发展路径

（一）遵循市场逻辑，明确主攻方向。

1﹒把握市场脉搏。遵循市场规律，不断提高认识、尊重、利用市场规律的能力，运用供求、价格和交换等手段，通过市场化的办法推动绿色食品产业集群发展，实现全要素资源最佳配置。研判市场需求，把握国内外绿色食品产业发展脉搏，深入研判长三角、京津冀、粤港澳大湾区等地市场需求，为市场精准画像。聚焦绿色食品高端市场、目标人群、消费场景，全面分析皖北绿色食品产业发展资源禀赋、产业基础，扬皖北所长、补皖北之短。整合市场资源，依靠市场化手段，让优势在皖北集成、资源在皖北集中、动力在皖北集聚，通过“食品+”创造产业新业态、“食品×”拓展产业发展空间，促进产城融合、共生共融，打通绿色食品产业万亿级增长新通道。

2﹒选准细分赛道。选好“头雁产业”，立足皖北资源禀赋和产业基础，进一步做大做强粮食、肉牛、蔬菜、中药材等“头雁产业”。深耕“优势领域”，大力推动科技创新，坚持走“精耕细作”之路，不断向高端化、智能化、绿色化转型，向产业链、创新链、价值链高端攀升。打造“领衔单品”，强化技术创新、产品创新、模式创新，优先打造符离集烧鸡、淮南牛肉汤、砀山酥梨、六安瓜片、霍山石斛、太和板面、小岗番茄、雪花牛肉、小龙虾、八公山豆腐、朗德鹅肝、养生药膳、冻干果蔬、皖北石榴、A2β—酪蛋白牛奶、金寨灵芝、亳州花茶等一批“领衔单品”。

（二）集结攻坚兵团，实施阵地战法。

1﹒组建“大兵团”。积极招引世界500强、国资央企、知名民企等头部企业，实行“企业+产业+政府”大兵团作战，推广“投资人+EPCO（设计、采购、施工、运维）”等大兵团作战模式。打破区域分割，建立健全皖北绿色食品产业集群发展协作机制，坚持皖北各市同频共振、市内协同联动、县内良性互动，增强协同发展意识，推动皖北绿色食品产业集群做大“朋友圈”、画好“同心圆”、唱响“协奏曲”。打破产业圈层，构建绿色食品产业开放生态圈，推进生产服务化、服务生产化实时转化，加速颠覆性技术产生和产业化过程，加快产业再造、价值重构、三产融合创新，重塑绿色食品产业格局，提升皖北绿色食品产业“集团化”发展引领能力。打破企业界限，发挥头部企业标杆作用、“链主”企业领航作用，链接产业链上下游、左右岸、干支流，构建企业生态网络，整合产业链、供应链，打破企业边界，优化企业生产组织方式、资源配置方式、内部管理方式、利益分配方式等，推进皖北绿色食品企业共生共荣、共同成长。

2﹒实施“阵地战”。按照“攻山头、稳阵地”的思路，围绕皖北绿色食品产业集群建设，组织精兵强将，强力突破，奋力蹚出一条路子。绘制“作战地图”，聚焦皖北绿色食品产业发展的重点、难点、突破点，构建“一图、一单、一库”，绘制绿色食品产业链全景图，制定皖北绿色食品产业指引清单，建立重大工程、重大项目储备库。制定“作战目标”，面向长三角等重点区域、重点产业、重点企业，开展“双招双引”，统筹优化项目实施布局，促进产业发展、项目建设和资金投入协调联动。明确“作战路线”，立足资源禀赋、聚焦优势产业，以“领衔单品”引燃“网红爆品”，以“网红爆品”打造“高端名品”，以“高端名品”引领皖北绿色食品产业集群突破，带动全省绿色食品产业蓬勃发展。

（三）推动四链融合，构建产业生态。

1﹒打造四链合一产业生态。围绕产业链部署创新链，按照绿色食品产业发展需求，部署安排创新链，集成各类创新资源，强化企业技术创新主体地位，开展关键核心技术攻关，完善成果转化和激励机制。围绕创新链布局产业链，发挥科技创新对绿色食品产业发展的引领作用，建立健全从创新链到产业链的“基础研究+技术攻关+成果产业化”转化激励机制，以创新链布局塑造新产业链、培育新经济增长点的发展方向。围绕创新链、产业链完善资金链、人才链，畅通优势资本、科技人才进入产业链、创新链的渠道，提高资源要素在绿色食品产业链条中的使用效率，形成“以产聚才、以资兴产”的良好局面。

2﹒构建良好政务营商环境。打造“安徽高度”，对标国际一流标杆，提供市场化、法治化、国际化一流营商环境，全周期强化政策保障，全流程优化涉农领域政务服务，全闭环解决问题诉求。跑出“安徽速度”，优化农业行政审批流程，依托“皖事通办”平台，全面加强惠农政策统筹集成，加快推行惠企政策“免申即享”“即申即享”，更大力度推进“一件事一次办”改革，不断提升企业和群众办事便捷性、体验度和获得感。彰显“安徽气度”，当好企业的服务员，充分尊重企业家的创意创新创造，敢于为企业站台，带着责任、感情和温度为企业服务，不断提升企业获得感，更大激发市场主体活力和发展内生动力。打造既有温度更有获得感的人才创业创新高地，让更多人才在皖北绿色食品产业发展中深度携手、共创未来。

（四）运用平台思维，创新合作模式。

1﹒以产业互联网提升平台能级。加强与国内外投资咨询公司合作，以产业互联网创造资本运作方式、重塑技术架构、创新商业模式，打通各类平台、贯通各类要素、联通各类产业，实现跨界融合创新。创造资本运作方式、打造一批金融平台，发挥好绿色食品产业、农业产业化、种业等基金平台作用，进一步创新、丰富特色金融产品，建立更多绿色食品产业资本孵化器。重塑技术架构，打造一批技术研发和成果转化平台。围绕产业、市场、企业需求，开展共性关键技术研发，推动更多成果转化落地。发挥行业协会作用，建立绿色食品产业联盟，促进资源整合放大、技术共研共享和市场互补共拓。创新商业模式、打造一批国际性展会平台，支持举办“中国国际乡村发展创新博览会”并促成在安徽永久落户，建设绿色食品新产业、新技术、新模式、新业态等“四新经济”展示推广和耦合互动平台。持续办好世界制造业大会、中国安徽名优农产品暨农业产业化交易会（合肥、上海）、中国（安徽）科技创新成果转化交易会、长三角绿色食品加工业（小岗）大会等，组织开展好“投资安徽行”“海客圆桌会”“新农人下午茶”等活动，搭建展示展销、招商引资、要素对接、合作交流的大平台。支持各商协会牵头举办、承办各类招商活动，开展“以商招商”“以商邀商”。积极组织企业参加中国国际进口博览会、中国进出口商品交易会等国家级展会。

2﹒以模式创新实现共赢发展。树立产业合伙人思维，推进招商引资、招大引强，找准合作的切入点和突破口，开展深层次合作，不断优化皖北绿色食品产业生态，推动更多合作项目成长壮大，实现共赢发展。聚焦优质合作伙伴，加强与高端园区合作，共建优质原料基地、加工园区，协同推进高值产品开发、高端品牌打造、全球市场开拓，促进重大合作项目在皖北加快落地。聚焦重点合作领域，建立“战略协议+项目清单”合作模式，健全皖北地区与重点企业“一对一”工作协调机制，创新“技术+股权”模式，协同开展优质原料生产、农产品精深加工、农业智慧装备等先进技术研发，共建共享生产操作规程及质量标准、全程追溯体系，联合推进“头雁工程”建设和新农人培训。聚焦优势资本，建立“金融+产业”模式，通过直接投资、股权合作、兼并重组等方式，整合更多行业资源，投入皖北绿色食品产业发展。

三、集群建设

依托皖北粮食、畜禽、果蔬、水产、中药材等绿色优质原料资源禀赋，加强区域协同和产业上下游配套，促进优势特色产业转型升级。重点培育“品质粮食、优质蛋白、绿色果蔬、徽派预制菜、功能食品”五大绿色食品产业集群。

（一）品质粮食产业集群。

1﹒产业现状。

我国粮食加工企业年加工转化粮食近万亿斤，总产值达3.2万亿元，年均增速保持在6%以上，但以粮食为原料的主食深加工比重仅为25%，远低于欧美发达国家90%的水平。我国全谷物食品市场规模达1130亿元，年复合增长率5.6%，以优质粮食创制健康主食行业发展空间巨大。皖北粮食产量连续4年稳定在520亿斤以上，占全省的65%以上，但缺少龙头企业牵引品质粮食产业发展。

2﹒发展目标。

面向粮食产业“原料专用化、利用梯次化、制品健康化”的需求，构建“优质品种培育、种植、加工、品牌打造”的全产业链发展模式，打造品质粮食产业集群。到2030年，建成皖北品质粮食加工专用原料基地80个，品质粮食种植面积达到4500万亩，产品7个以上，创响品质粮食品牌7个以上，品质粮食产品占长三角等市场份额15%以上，全产业链产值达到2500亿元。

3﹒重点发展领域。

在生产方面，推广订单生产模式，开展规模化种植、标准化生产，单种、单收、单储、专用，完善绿色种植、绿色栽培、绿色储运技术设施，提高品种品质一致性。运用品质调控关键技术，创制营养健康型粮食加工新产品。在强链补链方面，着重提升生产效率。依托农业技术服务公司，实现粮食原料生产“专用化”和产品“功能化”，巩固皖北“大粮仓”地位，打响粮食公共品牌。

（1）高端小麦制品。

充分发挥优质小麦资源优势，大力发展高端小麦专用粉、低GI（血糖生成指数）和全谷物面包面条、小麦胚芽粉、胚芽油等高端小麦制品。重点布局在阜阳、亳州、淮北、宿州、蚌埠等市。

在皖北全域打造优质小麦绿色生产基地，分区域布局中筋、强筋、弱筋专用小麦品种种植，主攻中筋小麦生产，助推强筋和弱筋小麦生产，稳定小麦籽粒品质。利用轻度剥皮碾磨、低温粉体杀菌、纤维素酶改性等技术，重点开发全谷物面条、低GI面包等新型高端谷物产品，利用超临界萃取技术加工小麦胚芽油等新产品。

（2）低GI稻米产品。

充分发挥沿淮地理位置及水源优势，大力发展低GI大米和米乳饮料等大米食品。重点布局在蚌埠、淮南、滁州、六安等市。

通过高标准农田建设、高抗性稻米品种培育和配套技术集成，推广应用高产、高抗性稻米新品种，构建与品种配套的全程机械化轻简化、病虫草害绿色综合防控等高质高效生产技术，从源头上实现产品绿色安全。建立数字化稻米烘干与收贮中心，升级改造大米智能化加工设备，提高加工精度与效率。

（3）鲜食玉米。

充分发挥优质玉米资源优势，大力发展鲜食玉米。重点布局在阜阳、淮北、宿州、蚌埠等市。

面向鲜食玉米产业原料专用化和不同口味、不同消费场景的需求，引进鲜食玉米品种，分区域分品种布局玉米种植基地。在玉米制品加工产业园区，依托食品加工重点企业打造高端制品，形成“绿色基地—专业园区—专用鲜食玉米—品牌”格局。

（二）优质蛋白产业集群。

1﹒产业发展现状。

我国肉类产量约占全球肉类总产量的1/4，市场规模持续增长，2023年市场规模预计达2.1万亿元。我国渔业产值中占比最大的是淡水养殖，占比达49%，2022年淡水养殖产值近8000亿元，且水产品的产量逐年递增。乳制品行业已成为我国食品工业中发展最快、需求最大的细分行业之一，我国乳制品市场年均增长率超过10%，预计到2025年将达5000亿元。我国植物基蛋白行业市场增长率连续3年保持在20%以上，2025年将达700亿元，植物基蛋白饮料市场规模最大，占我国植物基蛋白行业市场规模的45%，预计到2025年将达55%以上。皖北肉蛋奶总产415万吨，占全省58.4%，占长三角地区市场份额的15%以上，淡水水产品总量占全省40%以上；但养殖水平参差不齐，生猪、水产深加工能力不足，区域内龙头不强、品牌缺乏。皖北大豆产量占全省67%，但精深加工水平低，高附加值产品少，蛋白精深加工科技创新不足。

2﹒发展目标。

瞄准高端消费市场及年轻化消费群体，在“精、新、鲜、优”赛道上找准发力点，强化品种选育、品质提升、品质保持、品质分级、品牌打造，打造优质蛋白产业集群。到2030年，肉牛年出栏量达200万头，黑猪年出栏量达500万头，沿淮小龙虾年总产量达32万吨，皖北淡水鱼年总产量达32万吨，优质高蛋白大豆、绿豆品种种植面积达650万亩。创响品牌25个以上，打造优质蛋白食品13个以上，冷链覆盖率达85%，优质蛋白食品占长三角等市场份额15%以上，全产业链产值达3000亿元以上。

3﹒重点发展领域。

在生产方面，培育和引进优质黑猪、肉牛、奶牛、水产、大豆、绿豆品种，打造标准化种植养殖基地，提高基地仓储能力和冷链物流水平。强化蛋白质结构及其制品品质调控关键加工技术，提升品质保持与新产品创制能力。在强链补链方面，完善产业链支撑体系，包括良种繁育体系、养殖基础设施建设、技术服务等。支持或引入行业一流的农牧企业，重点发展精细分割、分等分级、低温加工，突破精深加工能力，实现“强链条”。

（1）精细分割肉制品。

充分发挥皖北肉牛和黑猪产业优势，大力发展雪花牛肉、精细分割热鲜猪肉产品。重点布局在阜阳、亳州、宿州、蚌埠、淮北等市。

实施“秸秆变肉”暨肉牛振兴计划，加快肉牛遗传改良、皖北黑猪新品系培育，推进引进品种的本土化，培育肉用新品种。建立十万级低温无菌屠宰车间，建设低温无菌分割车间，推广热鲜肉杀菌防腐技术，发展牛排热鲜肉、小包装、精细分割等鲜肉产品，针对中西餐餐饮需求制定规格标准，开展精细化分割处理，实现产品品质稳定化。

（2）优质鲜活水产品。

充分发挥沿淮地区稻田和水利优势，大力发展沿淮小龙虾、甲鱼、螃蟹和有机淡水鱼鲜活水产品。重点布局在淮南、阜阳、蚌埠、滁州、六安等市。

重点选育“头小尾大、出肉率高、生长快、抗病力强”优质小龙虾品种，发展沿淮个头大、价值高的“澳洲小龙虾”。积极发展工厂化循环水养殖、集装箱式循环水养殖、湖库净水养殖、池塘健康养殖等现代化设施渔业，生产绿色有机的鳜鱼、鳙鱼、梅鱼等淡水鱼产品。利用低温锁鲜技术等，实现优质鲜活水产品增值。

（3）植物基蛋白产品。

充分发挥沿淮高蛋白大豆、绿豆生产优势，大力发展植物基肉制品和奶制品产品。重点布局在阜阳、宿州、淮南、亳州、滁州、蚌埠等市。

依托皖豆28、皖豆37等高蛋白大豆品种，明绿1号、皖科绿1号等优质绿豆品种，集成创新大豆抗逆稳产优质高效栽培技术，建设良种繁育基地。建立大豆蛋白高水分挤压加工生产线，生产植物基牛肉、植物基鸡肉等植物肉，以及培养基替代氮源等新产品。全面融合豆制品健康、美味、营养的属性，发展双蛋白饮品、冰淇淋、糕点、布丁等引领消费趋势的新兴植物基蛋白产业。

（4）精优乳制品。

利用皖北奶牛养殖优势，面向产品多样化、营养精准化、全生命周期定制化消费需求，大力发展A2β－酪蛋白牛奶、奶酪制品等精优乳制品。重点布局在亳州、淮北、淮南、蚌埠、阜阳等市。

支持乳品企业自建、收购养殖场，提高自有奶源的比例，稳固奶源品质基础。发展超高温瞬时杀菌、干湿法复合工艺、高压均质研磨、闪蒸除膻、多级旋风分离、高效瞬时降温等现代加工关键技术，持续提高乳制品食味及营养品质。

（三）绿色果蔬产业集群。

1﹒产业现状。

随着饮食消费升级，消费者对高品质果蔬的需求日益增加。2022年我国水果零售市场规模达1.03万亿元，平均复合增长率约7.6%，市场发展空间巨大。2022年我国蔬菜市场规模达3856亿元，同比增长5.5%。净菜、鲜切果蔬成为即食零售新风口，<s